6月3日，距离美国政府设定的90天关税豁免期到期（7月8日）还剩五周，一封美国当局致各贸易伙伴的信函草案的曝光引发国际舆论场关注：华盛顿再次施压，希望正在同美国展开贸易谈判的有关国家能在本周三之前向美方提出自己能给美国开出的“最优谈判条件”，以加速推进谈判进程。
信函会发给哪些国家？
据报道，路透社6月2日获得的美国贸易代表办公室（USTR）致美国贸易伙伴的信件草案显示，美方希望有关国家在一些美方最为关切的关键领域明确列出能给美方提供怎样的“最优谈判条件”，这些关键领域涉及对美国产品征收多少关税、购买美国工农业产品的配额以及如何处理非关税贸易壁垒问题。路透社称，这份草案，让人们得以了解美国总统特朗普计划如何结束从4月9日开始的与数十个国家的艰难谈判。
此外，这封信函还列出了其他一些美方关切的问题，包括希望谈判对象在数字贸易和经济安全等问题上向美方作出承诺，且还要根据具体国家情况作出国别承诺。路透社梳理称，这样的潜在收信对象包括欧盟、日本、越南、印度等。
据称，美方将根据谈判对象提出的“最优谈判条件”在几天之内进行评估，并据此给出双方谈判“可能的降落区”——即美方向对方反馈双方会达成什么样的贸易协议，包括美方向该国征收的所谓“对等关税”会有多高。
暴露美国的紧迫感
路透社分析，美国贸易谈判代表的上述致函折射出特朗普政府同各国达成贸易协议的紧迫感，美国政府正寻求在7月8日的“对等关税”豁免期限之前加快与多个国家的谈判。
在特朗普政府4月2日宣布所谓“解放日”普征关税政策后不久，又突然宣布在90天内暂停实施“对等关税”，暂停截止日期为7月8日。也就是说，美国政府给美国与各国谈判达成贸易协议自行框定了一个相当紧迫的期限。
同时，特朗普政府高官也在不断放出风来，似乎美国很快就能与有关贸易伙伴达成协议。据美国CNBC网站2日报道，美国财政部副部长迈克尔·福尔肯德周一声称，美国政府在贸易谈判中继续“取得非常良好的进展”，并且“几项协议已接近尾声”。
然而美国推迟征收“对等关税”的90天宽限期已过去一半，美国与各国推进贸易协议的谈判基本未见进展。截至目前，在所有主要贸易伙伴中，美国仅仅是和英国达成了一项协议。路透社直言，美英之间达成的协议其实非常有限，更像是一个正在进行的谈判框架，而非最终协议。
“美国政府正迫切——或者说绝望地——试图在90天关税豁免期到期前敲定贸易协议”，英国《独立报》3日对此评论称。报道认为，随着暂停期限仅剩5周，加之特朗普本人也对华尔街嘲笑其“TACO”（“Trump Always Chickens Out”意为“特朗普总是临阵退缩”）感到愤怒，美国谈判代表似乎急于达成协议。周一晚间，特朗普在“真实社交”上称：“如果允许其他国家对我们征收关税，而不允许我们迅速灵活地反击，那么我们国家的经济就没有一丝生存的机会。”
“美国两难”
与此同时，特朗普政府的关税措施正处于诉讼的泥潭中。据路透社报道，上周三，美国国际贸易法院裁定，总统在使用《国际紧急经济权力法》制定关税方面超越了权限。
不少贸易专家认为，这项裁决使得美国与多个国家继续进行贸易谈判变得更加困难。路透社披露的信函稿在提及美国围绕关税问题的司法纠纷时仍赤裸裸地警告说：尽管面临有关诉讼，但美国关税计划仍将继续实施。
美国关税政策的反复无常，让投资者如同坐过山车般跌宕起伏。5月份，美国股市创下了2023年11月以来的最大单月涨幅，但在此之前，包括美国在内的全球股指在2月、3月和4月初白宫的一系列关税声明下大幅下跌。《独立报》报道分析称，美国政府目前陷入两难境地：若恢复原有关税，可能再次引发市场动荡（包括影响美国政府借贷成本的债券市场）；若再次延期，则可能坐实华尔街那句嘲讽口号“TACO”。
据日本广播协会电视台网站（NHK）3日报道，日本政府正安排该国首席关税谈判代表从本周四起连续第三周出访美国。日本经济再生担当大臣赤泽亮正第五次专程赴华盛顿进行部长级关税磋商。而路透社在另一篇报道中表示，欧盟委员会本周仍将强烈敦促美国降低或取消关税。欧盟贸易专员马罗斯·塞夫科维奇将于周三在巴黎举行的经合组织会议上会见美国贸易代表杰米森·格里尔，而欧盟委员会技术团队本周将与华盛顿的同行进行讨论。
来源：环球时报
作者: 肖震冬 甄翔
