法治是最有效的“定心丸”

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。

从2024年2月起草工作启动到12月提请审议，再到如今正式表决通过，民营经济促进法的立法进程可谓十分高效，也将为民营经济迈向新征程按下“快进键”。为民营经济专门立法，凸显了决策层增强民营企业家信心、支持民营经济发展壮大的积极信号。作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法将进一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，其重要性毋庸赘言。“五六七八九”（即民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量）被视为概括其在我国经济发展中重要地位的最佳写照。

近年来，我国出台了一系列推动民营经济高质量发展的政策文件。中央层面先后出台了“非公经济36条”《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等多部专门针对民营经济发展的综合性重要文件；2023年，国家发展改革委民营经济发展局的设立，更是意在协调解决民营经济发展重大问题，支持民营经济提升国际竞争力。

民营经济促进法正式出台，更是加强了对民营经济发展更多方面、更高层级的法治保障。在新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用，制定出台民营经济促进法正当其时。在民营经济促进法出台后，我们还须探讨，民营企业发展迫切需要的还有什么？

一是稳定预期。稳定预期，弘扬企业家精神，安全是基本保障，“法治”二字是关键。改革向前一步，法治就要跟进一步。从具体内容来看，民营经济促进法的不少内容曾散见于各种政府文件中,如“全国统一的市场准入负面清单制度”“招标投标、政府采购等公共资源交易不得有限制或者排斥民营经济组织的行为”早已写入《优化营商环境条例》《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》等政策，本次上升到法律层面，则更具确定性、稳定性，无论是市场主体还是政府部门，都应遵循法律要求。企业家吃下了“定心丸”，就能安心聚力谋发展。

二是公平竞争。对国企民企一视同仁，早已被多次强调，“公平竞争”已写入《中华人民共和国反垄断法》等法律中。但是，受限于种种因素，政策肠梗阻依然存在。如何能充分保障民营经济主体平等获取市场准入资格、突出权益平等保护，减少禁止和限制，正是从立法到执行层面的关键。这也意味着除了法律规定，还需要有一系列具体政策和机制协同配合。

三是优化服务。如何促进民营经济发展，可以和优等生“取取经”。在民营经济发达的浙江、广东等地，地方政府通常扮演的不是管理者而是服务者的角色。如果依靠单纯的税收优惠、权力下放等特殊政策，有可能在短期内吸引大批企业，促进产业集聚，但“政策洼地”往往更容易吸引大量的“搭便车者”，甚至“政策套利者”，容易导致区域发展陷入短视化、产业发展过度集中，甚至积聚风险。所以，关键在于为企业发展营造良好的发展环境，向企业提供贴心、倍速、优质的服务，给企业卸“包袱”、筑“防线”、做升级，让企业能专注于发展和创新。

随着民营经济持续发展壮大，为优化民营经济发展环境提供法治保障的重要意义日益凸显。将法治的作用发挥好，就是为民营企业打造最好的营商环境。我们乐见民营经济促进法的出台和落地，更期待法治扎根在人们心中，落实在每个人的行动中。