近日，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（下称《指导意见》），将健全涉企收费目录清单制度作为治理涉企违规收费的突破口，力求从源头规范收费行为。
涉企收费事关企业切身利益。为此，相关部门持续发力，促进涉企收费行为不断规范、秩序明显好转、项目逐步减少。但从过往经验看，涉企收费纷繁复杂，主体多、领域广、类目杂，具有复杂性、反复性、隐蔽性，往往“一抓就好转，一松就反弹”，存在反弹回潮怪圈。
比如，有的地方巧立名目，重复收费；有的地方擅自“扩容”，“越界”收费；有的地方大搞“隐形摊派”，变相收费……这些行为，不仅让企业承压生长、负重前行，也让营商环境、市场公平竞争颇受影响。
古人讲：“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”涉企乱收费是顽疾，其“受病之处”绝非简单的执行偏差，而存在更深层的病因。
例如，不同部门、层级的收费政策存在“颗粒度偏差”，使得重复收费、交叉收费现象普遍。某些政府部门与“业绩”与涉企收费挂钩，形成了难以割舍的“利益藤蔓”……
要从根本上“塞其起弊之原”，不能仅靠“运动式治理”，必须从制度上发力，建立健全涉企收费长效监管机制，进一步加大违规收费治理力度，破除“整治-反弹”恶性循环。
此次《指导意见》是首次在国家层面提出建立健全涉企收费长效监管机制，其一大亮点是“建立涉企收费目录清单”，即所有收费项目必须纳入清单并公开，清单之外“一律不得收费”；对无依据、越权设立的收费项目“一律予以取消”。
换言之，过去企业遭遇“政策模糊地带”的收费，如今“白纸黑字”划清红线，既约束了权力，也降低了企业维权成本。长期来看，此举也是优化营商环境的重要举措。在“清单透明化、监管常态化、社会协同化”的背景下，企业有望作别“缴费焦虑”，市场活力有望加速迸发。
当然，规范涉企收费，列清单只是第一步，从纸面到地面，让企业安心、定心，仍有很长的路要走。
一方面，事前建立目录清单和完善评估审核，事中加强常态化宣传解读和跟踪监测，事后完善问题线索的收集和处理机制，还需多下功夫。
另一方面，要力避“明减暗增”风险，警惕收费项目“改头换面”卷土重来；也要当心“政策变形”，警惕基层执行变形影响政策效果。
清单制度不是终点，而是企业轻装前行的起点。当企业不再为“隐形账单”头疼，市场活力才会充分释放。
文/广州日报新花城记者：庹亚男
图/广州日报新花城记者：莫伟浓
视频/广州日报新花城记者：庹亚男
广州日报新花城编辑：张冬梅
